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關于公布2018年縣政府工作部門行政權力的通知
發布時間:2019-01-21 14:56    作者:    編輯:王工    來源:    點擊數:

DXDR-2018-00020

道政發〔2018〕17號

道縣人民政府

關于公布2018年縣政府工作部門行政權力

事項的通知

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,各農林場,縣政府各辦委局、各直屬單位:

為全面落實黨的十九大精神,加快職能轉變,根據《國務院關于取消一批行政許可事項的決定》(國發〔2017〕46號)、《國務院關于取消一批行政許可等事項的決定》(國發〔2018〕28號)、《湖南省人民政府關于取消一批行政許可事項的通知》(湘政發〔2018〕8號)和《永州市人民政府關于公布2018年度市級行政權力事項的通知》(永政發〔2018〕11號)等法規文件精神,按照國務院、省、市要求,結合我縣實際,縣人民政府對2018年縣級行政權力清單事項進行了相應的取消和調整,并將相關職權納入或移除“權力清單”,現就有關事項通知如下:

一、嚴格清單制度。本次承接市級下放行政權力事項56項,取消12項。調整后,縣政府32個部門(含省市駐道單位)共保留行政權力3190項(具體見道縣政府門戶網),其中行政許可401項。各相關部門要嚴格按照“權力清單”行使權力,對公布保留的行政權力事項要進一步優化流程、簡化程序、縮短時限,不得擅自超越“清單”自行行使審批、罰款等行政職權,堅決杜絕擴大自由裁量權。

二、強化監督管理。縣直相關部門要健全事中事后監管機制,應將本部門行政權力事中事后監管辦法報縣編辦(縣審改辦)備案,加強事中事后監管,強化對行政權力運行的評估。縣紀委監委、縣政府辦(縣優化辦)、縣編辦(縣審改辦)、縣政府法制辦、縣發改委、縣政務服務中心等相關職能部門要適時開展專項督查和隨機抽查,糾正和查處不作為、亂作為和慢作為的現象。各相關部門要按照規范、高效、公開、便民的要求,進一步健全政府服務平臺和網上辦事平臺,方便群眾辦事,接受社會監督。

三、本通知自印發之日起施行,縣政府之前公布的行政權力事項文件與本通知不一致的,以本通知為準。法律、法規及上級規范性文件另有規定的,從其規定。

附件:1.取消的事項(12項)

2.承接市級下放的事項(56項)

道縣人民政府

2018年12月29日

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抄送:縣委各部門,人武部,人大辦,政協辦,法院,檢察院。

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道縣人民政府辦公室 2018年12月29日印發

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附件1:

取消的事項(12項)

序號

項目名稱

審批部門

設定依據

加強事中事后監管措施

1

機動車維修經營許可

縣級道路運輸管理機構

《中華人民共和國道路運輸條例》

取消審批后,交通運輸部門要依據維修業務標準,通過以下措施加強事中事后監管:1.建立健全機動車維修經營備案制度,及時公布相關信息。2.要求機動車維修企業嚴格按照標準開展維修業務,維修服務完成后應提供明細單,作為車主追責依據。3.加強對機動車維修行為的監管,對維修企業出現違法違規行為,依法予以處罰。4.建立黑名單制度,深入推進維修誠信體系建設。

2

農業機械維修技術合格證核發

縣級農業機械化主管部門

《農業機械安全監督管理條例》

取消審批后,農業部門要依據農業機械維修相關標準和規范,通過以下措施加強事中事后監管:1.規范維修企業服務,引導維修企業推行承諾服務制,加強行業自律,要求維修企業提供服務明細單,作為消費者追責依據。2.加強修理人員技能培訓,提高維修隊伍能力和水平。3.加大對農機維修企業的抽查檢查力度,嚴厲處罰違法違規行為,處罰結果記入信用平臺,實行聯合懲戒。4.暢通農機維修質量投訴渠道,有效維護消費者合法權益。

3

船舶進出漁港簽證

縣級漁業行政主管部門

《中華人民共和國漁港水域交通安全管理條例》

取消審批后,改為實行報告制度。漁業行政主管部門通過以下措施加強事中事后監管:1.明確進出港報告的內容,加強漁船管理,簡化船舶進出港手續。2.通過信息系統或漁船身份識別系統掌握進出漁港船舶的狀況。3.加強重點時段、重點漁船的管理,伏季休漁期保證休漁地區漁船回船籍港休漁,大力整治涉漁“三無”船舶。

4

設立分公司備案

省級及以下工商行政管理部門

《中華人民共和國公司登記管理條例》

取消該事項后,工商和市場監管部門通過以下措施加強事中事后監管:建設維護信息系統,完善規章制度,明確分公司設立信息要及時推送、及時更新、及時掌握,加強監管。

5

外商投資合伙企業設立、變更、注銷分支機構備案

省級及以下工商行政管理部門

《外商投資合伙企業登記管理規定》(原工商總局令2014年第63號)

取消該事項后,工商和市場監管部門通過以下措施加強事中事后監管:建設維護好信息系統,完善規章制度,明確分支機構設立、變更、注銷信息要及時推送、及時更新、及時掌握,加強部門協同監管。

6

營業執照作廢聲明

各級工商行政管理部門

《中華人民共和國公司登記管理條例》

取消該事項后,工商和市場監管部門采取以下管理措施加強事中事后監管:對營業執照遺失或損毀申請補領的,不再要求申請人委托媒體刊登作廢聲明,改為在審批部門官方網站免費發布公告。

7

建設項目水資源論證報告書審批

省、市、縣級水行政主管部門

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》

取消審批后,地方水行政主管部門通過以下措施加強事中事后監管:1.將建設項目水資源論證的有關技術要求納入“取水許可”。2.在取水許可環節,對水資源論證進行把關,強化取水許可管理。3.加強對建設項目用水的監督檢查,嚴厲查處違反規定利用水資源的行為,處罰結果納入國家信用平臺,實行聯合懲戒。

8

生產建設項目水土保持設施驗收審批

省、市、縣級水行政主管部門

《中華人民共和國水土保持法實施條例》

取消審批后,地方水行政主管部門通過以下措施加強事中事后監管:1.要求生產建設單位按標準執行。2.明確要求生產建設單位應當加強水土流失監測,在生產建設項目投產使用前,依據經批復的水土保持方案及批復意見,組織第三方機構編制水土保持設施驗收報告,向社會公開并向水土保持方案審批機關報備。3.加強對水土保持方案實施情況的跟蹤檢查,依法查處水土保持違法違規行為,處罰結果納入國家信用平臺,實行聯合懲戒。

9

國內海洋漁業船舶制式電臺執照審批

省、市、縣級漁業行政主管部門

《中華人民共和國無線電管理條例》

《漁業無線電管理規定》(國無管〔1996〕13號)

取消審批后,地方漁業行政主管部門通過以下措施加強事中事后監管:1.在漁業船舶出廠檢驗環節,漁業船舶檢驗機構要檢查漁業船舶設置使用漁業無線電臺的環境和條件,并在漁業船舶檢驗證書中注明電臺使用的頻段、呼號等信息。2.在漁業船舶營運環節,要加強對漁業無線電臺使用情況的檢查,嚴厲查處違法違規行為。

10

海洋工程拆除或者改作他用許可

省、市、縣級海洋行政主管部門

《防治海洋工程建設項目污染損害海洋環境管理條例》

取消審批后,地方海洋行政主管部門通過以下措施加強事中事后監管:1.對海洋工程需要拆除或者改變用途后可能產生重大環境影響的,強化“海洋工程建設項目海洋環境影響報告核準”,嚴格把關。2.要求施工單位嚴格按照操作規范執行。3.加強監督檢查,對違反規范的行為,依法嚴肅查處。

11

在林區經營(含加工)木材審批

省、市、縣級林業行政主管部門

《中華人民共和國森林法實施條例》

取消審批后,縣林業局通過以下措施加強事中事后監管:1.強化“林木采伐許可證核發”、“木材運輸證核發”,從源頭上對亂砍濫伐行為強化管理。2.加強與工商部門的信息溝通交流,掌握了解從事木材經營加工企業的工商登記信息,并相應加強實地檢查、隨機抽查,每年抽查比例不低于本地區木材經營加工企業總數的20%。重點核查經營(加工)場所是否符合相關規定、審查企業原料和產品入庫出庫臺賬、審查木材來源是否合法。3.違法違規行為處理結果及時通報工商部門,納入國家企業信用信息公示系統。 4.會同工商、環境保護、質監、物價、稅務等市場監管部門加強對木材經營加工企業的監督管理。5.加強法律法規政策宣傳,引導木材加工企業依法依規經營加工木材。

12

建立城市社區有線電視系統審批

縣級新聞出版廣電行政部門

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》

《國務院關于第六批取消和調整行政審批項目的決定》(國發﹝2012﹞52號)

取消審批后,縣文體廣電新聞出版局通過以下措施加強事中事后監管:1.加強有線電視系統工程的新建、改造等建設管理工作,確保有線電視網絡覆蓋城市各個社區。2.規范有線電視運營企業運營服務和安全,強化內容管理,提高服務質量,加強安全、檢修、維護和應急處置等管理。

附件2:

承接市級下放的事項(共56項)

序號

事 項 名 稱

類別

實施主體

實 施 依 據

下放后實施主體

1

船舶油污損害民事責任保險證書或者財務保證證書核發

行政許可

市交通局

《防治船舶油污海洋環境管理條例》(國務院令第561號)第五十四條

縣區交通運輸主管部門

2

在公路上增設平面交叉道口審批(限國、省道)

行政許可

市交通局

《中華人民共和國公路法》第四十四條、第五十五條

縣區交通運輸主管部門

3

城鄉道路客運成品油價格補助對象確認

行政確認

市交通局

《城鄉道路客運成品油價格補助專項資金管理暫行辦法》(財建[2008]1008號)第三條

縣區交通運輸主管部門

4

道路貨物運輸及相關業務經營者變更法定代表人、名稱、地址等事項備案

其他行政權力

市交通局

1.《道路貨物運輸及站場管理規定》(交通運輸部令2012年第1號)第十八條

2.《機動車維修管理規定》(交通運輸部令2005年第7號)第二十條

縣區交通運輸主管部門

5

機動車駕駛培訓機構變更名稱、法定代表人等事項備案

其他行政權力

市交通局

《機動車駕駛員培訓管理規定》(交通部令2006年第2號)第十八條

縣區交通運輸主管部門

6

機動車駕駛員培訓記錄的審查

其他行政權力

市交通局

《機動車駕駛員培訓管理規定》(交通部令2006年第2號)第四十五條

縣區交通運輸主管部門

7

客貨運輸車輛年度審驗

其他行政權力

市交通局

《湖南省道路運輸調理》湖南省十一屆人大常委會2012年第70號第四十一條

縣區交通運輸主管部門

8

三級客運站服務質量及站級等級核定

其他行政權力

市交通局

《湖南省道路運輸條例》第二十四條

縣區交通運輸主管部門

9

道路運輸車輛臨時調用

其他行政權力

市交通局

1.《湖南省道路運輸條例》第十條

2.《道路旅客運輸及客運站管理規定》(交通運輸部令2012年第10號)第六十四條

縣區交通運輸主管部門

10

客運站站級驗收定級認定

行政確認

市交通局

《道路旅客運輸及客運站管理規定》(交通運輸部令2012年第8號)第十一條

縣區交通運輸主管部門

11

船上油污應急計劃確認

行政確認

市交通局(海事局)

《中華人民共和國防治船舶污染水域環境規定》(國務院令2005年第11號)第四十條

縣區交通運輸主管部門

12

通航安全評估認定

行政確認

市交通局(海事局)

《中華人民共和國水上水下活動通航安全管理規定》(交通運輸部令2011年第5號)第十五條

縣區交通運輸主管部門

13

水上交通事故及污染事故的調查處理和結案、統計分析認定

行政確認

市交通局(海事局)

1.《中華人民共和國內河安全管理條例》第五十條

2.《中華人民共和國防治船舶污染內河水域環境管理規定》第四十八條、第四十九條

3.《湖南省水上交通安全管理辦法》第三十三條

4.《水運工程質量監督規定》(交通部令2000年第3號)第三十五條

縣區交通運輸主管部門

14

水上交通事故調解

其他行政權力

交通局(海事局)

《湖南省水上交通安全管理辦法》第三十四條

縣區交通運輸主管部門

15

危險貨物事故應急預案、重大生產安全事故旅客緊急疏散和救援預案以及預防自然災害預案的備案

其他行政權力

市交通局(海事局)

《湖南省實施<中華人民共和國港口法>辦法》第二十九條

縣區交通運輸主管部門

16

水上交通事故統計

其他行政權力

市交通局(海事局)

《水上交通事故統計辦法》(中華人民共和國交通運輸部令2014年第15號)第二十四條

縣區交通運輸主管部門

17

可能影響通航安全的作業,應當在進行作業前向海事管理機構備案

其他行政權力

市交通局(海事局)

《 中華人民共和國內河交通安全管理條例》(國務院令第355號)第二十八條

縣區交通運輸主管部門

18

船舶從事污染危害性貨物裝卸作業和水上過駁作業備案

其他行政權力

市交通局(海事局)

《中華人民共和國防治船舶污染內河水域環境管理規定》(國務院令2005年第11號)第十六條

縣區交通運輸主管部門

19

布設圍油欄方案作業前報海事管理機構備案

其他行政權力

市交通局(海事局)

《中華人民共和國防治船舶污染內河水域環境管理規定》(國務院令2005年第11號)第十八條

縣區交通運輸主管部門

20

船舶管理業務經營合同備案

其他行政權力

市交通局(海事局)

《國內水路運輸管理條例》第二十八條

縣區交通運輸主管部門

21

船舶管理協議的備案

其他行政權力

市交通局(海事局)

<國內水路運輸鋪助業管理規定>第十六條

縣區交通運輸主管部門

22

因拆船污染直接遭受損害的單位或者個人賠償責任和賠償額糾紛調解

其他行政權力

市交通局(海事局)

《中華人民共和國防止拆船污染環境管理條例》第二十三條

縣區交通運輸主管部門

23

水路旅客、貨物班輪運輸業務經營者開航、變更備案

其他行政權力

市交通局(海事局)

《國內水路運輸管理規定》(交通運輸部令2014年2號)第二十七條

縣區交通運輸主管部門

24

國內水路運輸經營企業主要信息變更及經營狀況、新增普通貨船運力備案

其他行政權力

市交通局(海事局)

《國內水路運輸管理規定》(交通運輸部令2014年2號)第十四條

縣區交通運輸主管部門

25

船舶代理、水路旅客運輸代理以及水路貨物運輸代理業務、變更備案

其他行政權力

市交通局(海事局)

《國內水路運輸管理條例》第三十條

《國內水路運輸輔助業管理規定》第十三條

縣區交通運輸主管部門

26

水路運輸經營者及運輸輔助業經營者情況變更的備案

其他行政權力

市交通局(海事局)

《國內水路運輸管理規定》第十八條

縣區交通運輸主管部門

27

行業統計

其他行政權力

市交通局(海事局)

1.《港口法》第三十條

2.《航道建設管理規定》第四十八條

縣區交通運輸主管部門

28

典當業特種行業許可證核發

行政許可

市公安局

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(2004年國務院令第412號);《典當管理辦法》(2005年商務部、公安部令第8號)第十六、十七條

縣區公安主管部門

29

公章刻制業特種行業許可證核發

行政許可

市公安局

1.《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務院令第412號)

2.《典當管理辦法》 第十五條、第十七條

3.《公安部關于加強刻字業治安管理打擊偽造印章犯罪活動的通告》第三條

縣區公安主管部門

30

劇毒化學品購買憑證發放

其他行政權力

市公安局

《危險化學品安全管理條例》第五條第二款

縣區公安主管部門

31

戶籍登記

行政確認

市公安局

《湖南省常住戶口登記管理辦法》第五條規定

縣區公安主管部門

32

印章刻制備案和準刻證明辦理

其他行政權力

市公安局

1.《公安部關于加強刻字業治安管理打擊偽造印章犯罪活動的通告》第三條

2.《湖南省公安廳轉發公安部(關于加強刻字業治安管理打擊偽造印章犯罪活動的通告)的通知》第二十三條

3.《印章治安管理辦法》第十條

縣區公安主管部門

33

占用農業灌溉水源、排灌工程設施審批

行政許可

市水利局

《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》(國務院令第412號)

縣區水利主管部門

34

林木采伐證、木材運輸證核發

行政許可

市林業局

1.《中華人民共和國森林法》(1998年修正)第三十二條;

2.《中華人民共和國森林法實施條例》(2000年國務院令第278號)第三十二條

縣區林業主管部門

35

林業植物檢疫證書核發

行政許可

市林業局

1.《中華人民共和國森林法》(中華人民共和國主席令第十七號)第三十五條

2.《中華人民共和國森林法》(中華人民共和國主席令第十七號)第三十二條、第三十七條

3.《植物檢疫條例》(國務院令第98號)第三條、第八條

縣區林業主管部門

36

廣告發布登記

行政許可

市工商行政管理局

1.《中華人民共和國廣告法》第二十六條第二款

2.《廣告管理條例施行細則》第七條第(二)項

縣區工商主管部門

37

華僑回國定居審批

行政許可

市旅游外事僑務局

《中華人民共和國出境入境管理法》(主席令第57號)第十三條

縣區外事僑務主管部門

38

權限內食品經營許可

行政許可

市食品藥品監督管理局

1.《中華人民共和國食品安全法》第三十五條

2.《食品經營許可管理辦法》(國家食品藥品監督管理總局令第17號)第二條、第六條

3.湖南省食品藥品監督管理局關于印發《湖南省食品藥品監管系統事權劃分意見(暫行)》的通知(湘食藥監發〔2015〕42號)

縣區工商局主管部門

39

農藥經營許可審批

行政許可

市農業委

(根據《農藥經營許可管理辦法》(農業部令2017年第5號)第十條縣級以上地方農業部門應當對農藥經營許可申請材料進行審查,必要時進行實地核查或者委托下級農業主管部門進行實地核查。第十一條縣級以上地方農業部門應當自受理之日起二十個工作日內作出審批決定。符合條件的,核發農藥經營許可證;不符合條件的,書面通知申請人并說明理由。)。農業委來文要求直接下放縣區,擬同意。

縣區農業主管部門

40

農作物種子質量糾紛田間現場鑒定

行政確認

市農業委

《農作物種子質量糾紛田間現場鑒定辦法》(農業部令2003年第28號)第三條

縣區農業主管部門

41

產品質量糾紛調解

其他行政權力

市質監局

1、《產品質量申述處理辦法》第7條

2、《工業產品質量責任條例》第20條

3、《農業機械產品修理、更換、退貨責任規定》第40條

4、《家用汽車產品修理、更換、退貨責任規定》第32條

縣區質監主管部門

42

計量調解

其他行政權力

市質監局

《中華人民共和國計量法實施細則》第三十四條

縣區質監主管部門

43

汽車“三包”爭議調解

其他行政權力

市質監局

《家用汽車產品修理、更換退貨責任規定》(國家質檢總局第150號)

縣區質監主管部門

44

未經許可新建、改建、擴建校舍的處罰

行政處罰

市衛計委

《學校衛生工作條例》(國家教育委員會令第10號、衛生部令第1號)第三十二條

縣區衛計主管部門

45

學校環境衛生質量和相關設施不符合國家衛生標準和要求的處罰

行政處罰

市衛計委

《學校衛生工作條例》(國家教育委員會令第10號、衛生部令第1號)第三十三條

縣區衛計主管部門

46

學校對參加勞動的學生、未進行安全教育、提供必要的安全和衛生防護措施致學生健康受到損害的處罰

行政處罰

市衛計委

《學校衛生工作條例》(國家教育委員會令第10號、衛生部令第1號)第三十四條

縣區衛計主管部門

47

對供學生使用的文具、娛樂器具、保健用品不符合國家衛生標準的處罰

行政處罰

市衛計委

《學校衛生工作條例》(國家教育委員會令第10號、衛生部令第1號)第三十五條

縣區衛計主管部門

48

對拒絕或者妨礙學校衛生監督員實施衛生監督的處罰

行政處罰

市衛計委

《學校衛生工作條例》(國家教育委員會令第10號、衛生部令第1號)第三十六條

縣區衛計主管部門

49

托幼機構衛生保健評估

其他行政權力

市衛計委

《托兒所幼兒園衛生保健管理辦法》(衛生部令第76號)

縣區衛計主管部門

50

會計代理記賬機構執業資格審批

其他行政權力

市財政局

1.《中華人民共和國會計法》第三十六條

2.《代理記賬管理辦法》(財政部令第27號)第三條

縣區財政主管部門

51

代理記賬機構執業資格撤銷

行政處罰

市財政局

《代理記賬管理辦法》(財政部令第27號)第二十條

縣區財政主管部門

52

就業失業登記

行政確認

市人社局

1.《中華人民共和國就業促進法》第四章就業服務和管理第三十五條中(五)

2.《就業服務與就業管理規定》(勞動和社會保障部令第28號)第七章 就業與失業管理第六十一條

縣區人社主管部門

53

就業困難人員認定

行政確認

市人社局

1.《中華人民共和國就業促進法》(主席令第70號)第五十二條

2.《湖南省就業困難人員就業援助實施辦法》第一條

縣區人社主管部門

54

組織開展拆船單位關閉或者搬遷檢查驗收

行政確認

市環保局

《中華人民共和國防止拆船污染環境管理條例》第十六條

縣區環保主管部門

55

烈士、因公犧牲軍人、病故軍人一次性撫恤金和三屬(烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬)定期補助給付

行政給付

市民政局

《軍人撫恤優待條例》第十一條、第十二條、第十三條、第十六條;《烈士褒揚條例》第十一條、第十三條。

縣區民政主管部門

56

電力設施保護區內作業審批

行政許可

市經信委

1.《中華人民共和國電力法》第五十四條

2.《電力設施保護條例》第十七條

縣區電力主管部門(市經開區由冷水灘區審批)

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